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雞西市人民政府關于落實黑龍江省做好就業創業工作十二條政策措施的實施意見

  • 發布者:中國雞西
  • 發布時間:2019-04-03
  • 來源:

縣(市)、區人民政府,市政府各直屬單位:

為促進我市就業創業工作,結合我市實際,現就貫徹落實《黑龍江省人民政府關于印發黑龍江省做好就業創業工作十二條政策措施的通知》(黑政規〔201823號)提出以下意見。

一、積極爭取省創業專項獎補資金。縣(市)、區要加大創業資金投入力度,鼓勵符合條件人員利用創業擔保貸款創業,加強創業載體建設,開展創業帶動就業工作,爭取更多省級創業專項獎補資金。(由市人社局負責創業載體建設、實施創業專項活動等方面,市財政局負責創業投入、創業擔保貸款貼息等方面)

二、加大創業擔保貸款支持力度。符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的,可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款。小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)、并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。縣(市)可根據當地實際,適當放寬創業擔保貸款申請條件,由此產生的貼息資金由地方財政承擔。推動獎補政策落到實處,按照縣(市)當年新發放創業擔保貸款總額1%獎勵創業擔保貸款工作成效突出的經辦銀行和擔保機構等單位,用于其工作經費補助。市本級在分配就業補助資金時,按照各區每年獲得創業擔保貸款實際貼息額度的3倍予以獎補。(由市財政局、市人社局、市人民銀行、雞西銀保監分局負責。列第一位者為牽頭單位,下同)

三、發揮政府性融資擔保機構作用。由縣(市)政府出資的融資擔保機構要對符合創業擔保貸款申請條件的人員取消反擔保條件,允許符合條件的自然人或單位作為貸款申請人的保證人,一年期擔保費率不得超過1.5%優先為符合條件的小微企業提供低費率擔保支持,通過擔保方式創新,為缺乏抵押物、自身信用等級不足的小微企業提供增信,提高小微企業貸款可獲得性。統籌使用中央、省有關專項資金,對為我市小微企業、“三農”企業及大學生創業融資擔保業務實施降費的擔保機構給予獎補。(由市財政局、市工信局、市人民銀行、雞西銀保監分局、市金融辦負責)

四、引導各金融機構支持創業就業引導各類金融機構提高服務創業就業的積極性和主動性,引導信貸資金向小微企業傾斜。搭建銀企對接融資平臺,推廣“政銀保企”等有效模式,引導支持各銀行業金融機構加強與融資擔保機構合作,積極推動創新金融產品和服務手段,打通小微企業融資“最后一公里”。(由雞西銀保監分局、市人民銀行、市金融辦負責)

五、給予重點群體創業補貼。對首次創辦小微企業或從事個體經營,且所創辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的離校2年內高校畢業生、就業困難人員和正常運營6個月以上的貧困勞動力、農民工等返鄉下鄉創業人員給予一次性創業補貼,補貼標準為個體工商戶5000元、小微企業1萬元。普通高等學校學生(在校及畢業2年內)和復員轉業退役軍人、從事非農產業的農民、登記失業和就業困難人員初次創辦經營主體,初創主體吸納各類人員就業且與之簽訂1年以上期限勞動合同,并按照規定為其繳納社會保險費的給予一次性創業帶動就業補貼,補貼標準為每吸納1人就業給予一次性創業帶動就業補貼1000元。對農民合作社、種養大戶、家庭農場、農業企業、扶貧車間等農民創業主體,每吸納1名建檔立卡貧困家庭勞動力穩定就業1年以上的給予一次性創業扶貧獎勵補貼1000元。上述資金在就業補助資金中列支。(由市人社局、市財政局負責)

六、獎補創業載體。鼓勵縣(市)、區(含高校、企業、社會組織等)加快建設重點群體創業孵化載體,為創業者提供場地支持、指導服務和政策扶持,根據入駐實體數量、孵化效果和帶動就業成效,對各類創業孵化基地(眾創空間)為初次創辦并入駐孵化基地的企業或團隊提供第一、第二年免費和第三年不超過50%比例繳費扶持政策;運營三年以上且三年在孵期入駐企業平均出孵率不低于60%的創業孵化基地給予一次性獎補;運營不滿三年的,按照在孵企業數量或孵化成功企業數量給予適當獎補。對創業孵化基地開展的創業孵化服務,要根據工作量、專業性和成效等,給予一定補助。支持穩定就業壓力較大地區為失業人員自主創業免費提供經營場地。獎補和補助所需資金在就業補助資金中列支。(由市人社局、市財政局、市住建局、市市場監管局等有關部門和單位負責)

七、加大困難企業穩崗支持力度。根據穩崗補貼政策規定,對不裁員或少裁員的參保企業可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%201911日至1231日,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準按照6個月的企業及其職工應繳納社會保險費的50%確定。上述資金在失業保險基金中列支。(由市人社局、市財政局負責)

八、支持企業開展在崗職工培訓。201911日至1231日,困難企業組織開展職工在崗培訓,所需經費在企業職工教育經費中列支,不足部分經當地人社部門審核評估合格后,從就業補助資金中給予適當補貼。201911日至20201231日,將技術技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至參加失業保險1年以上,參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的,可在參保地申請技術技能提升補貼,所需資金在失業保險基金中列支。(由市人社局、市財政局負責)

九、支持失業人員培訓。支持各類職業院校(含技工院校)、普通高等學校、職業培訓機構和符合條件的企業承擔失業人員職業技能培訓或創業培訓。對培訓合格的失業人員,按照規定給予職業培訓補貼。對失業人員參加培訓后6個月內由培訓機構幫助在市內實現就業創業的,給予培訓機構每人200元的就業服務補助。201911日至20201231日,對其中就業困難人員和零就業家庭成員在培訓期間給予每人每天15元生活費補貼,生活費補貼每人每年只享受1次,且不可同時領取失業保險金。領取失業保險待遇期間的失業人員培訓補貼在失業保險基金中列支,生活費補貼、就業服務補助和其他失業人員培訓補貼在就業補助資金中列支。(由市人社局、市財政局、市教育局等有關部門和單位負責)

十、大力開展創業培訓。符合條件人員免費參加創業意識和創業能力培訓、創辦企業和經營管理能力訓練,取得培訓合格證書后,給予培訓機構最高不超過每人2000元的創業培訓補貼,不同培訓項目補貼標準按照《關于印發雞西市就業補助資金管理和使用實施辦法的通知》(雞財聯發〔201816號)執行。將新經濟、新業態、新商業模式的創業課程項目納入創業培訓補貼范圍,根據課程課時長短、培訓成效給予培訓機構不高于每人1000元的創業培訓補貼。鼓勵全市公共就業創業服務機構開辦創業公益課堂,面向全社會開展有市場需求并與當地產業發展方向相適應的創業培訓或講座,給予授課教師每課時最高不超過500元補助,每場培訓人數不少于50人,所需資金在同級財政安排的就業資金中列支。(由市人社局、市財政局等有關部門和單位負責)

十一、擴大就業見習補貼人員范圍。201911日起,實施三年青年見習計劃,將就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生和中職畢業生擴展至1624歲失業青年;組織失業青年參加312個月的就業見習,對吸納上述人員參加就業見習的單位,按照當地最低工資標準的50%給予就業見習補貼,用于見習單位支付見習人員見習期間基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險,以及對見習人員的指導管理費用。對見習人員見習期滿留用率達到50%以上的單位,補貼標準提高至當地最低工資標準的60%,見習補貼不超過12個月,所需資金在就業補助資金中列支。(由市人社局等有關部門和單位負責)

十二、實行常住地就業服務和援助。完善常住地失業登記制度,失業人員持身份證(或社會保障卡)可按照規定在常住地公共就業服務機構辦理失業登記,享受當地就業扶持政策、就業創業服務、重點群體創業就業稅收優惠政策。公共就業服務機構應及時提供職業介紹和職業指導服務,推介就業創業政策、職業培訓項目和針對性崗位信息,定期跟蹤掌握失業人員就業失業狀態,做好實名制動態管理。大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住地申請認定就業困難人員,享受職業指導、職業介紹、職業培訓、創業扶持、公益性崗位安置等遞進式就業援助。綜合運用臨時生活補助、最低生活保障、臨時救助等措施,幫助困難群眾解困脫困。(由市人社局、市財政局、市稅務局、市民政局負責)

縣(市)、區要切實承擔起本地促進就業創業工作主體責任,確保各項政策盡快落地。各級人社部門要統籌協調促進就業創業政策細化落實、統計監測等工作,積極開展就業創業政策宣傳,加大宣傳力度,讓企業和人民群眾盡快了解掌握就業創業政策覆蓋范圍、申辦程序,廣泛調動社會各界積極性,形成穩定、擴大就業創業的合力。各級財政部門要加大資金支持力度,保障就業創業政策落實。各級金融部門要加大創業擔保貸款等小微企業融資統籌推進力度,切實降低融資門檻。有關部門和單位要根據本部門、本單位職能職責,積極完善促進就業創業政策措施,開展更多有利于促進就業創業的專項活動,共同做好促進就業創業工作。

 

 

雞西市人民政府

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